Conseil communautaire du Gard rhodanien : un budget 2026 maîtrisé et un PPI à près de 57 millions d’euros

Pour le dernier conseil communautaire du mandat, réuni ce lundi 9 février à Chusclan, les élus de l’agglomération du Gard rhodanien ont examiné une séance particulièrement dense, avec près de 50 délibérations à l’ordre du jour. La partie budgétaire, centrale, a permis de dresser un état des lieux précis des finances intercommunales et de projeter l’action publique à moyen terme, notamment à travers le Plan pluriannuel d’investissement (PPI).

Des résultats financiers anticipés et confortables

La délibération n°3, relative à la reprise anticipée des résultats, a été adoptée avec deux abstentions. Cet exercice impose de projeter, avant la clôture définitive des comptes, les dépenses et recettes de fonctionnement et d’investissement.

L’agglomération affiche un excédent global de 1,4 million d’euros, permettant de couvrir des restes à réaliser à hauteur de 1,1 million d’euros. Si l’excédent de fonctionnement strictement nécessaire est évalué à 650 000 euros, le président Jean Christian Rey a indiqué qu’il serait « largement supérieur ». Le compte administratif arrêté au mois de juin devrait ainsi confirmer plus de 6 millions d’euros d’excédent.

Un budget 2026 sous contrainte mais maîtrisé

Présenté par Guy Aubanel, vice-président aux finances, le budget primitif 2026 s’inscrit dans un contexte de fortes contraintes. « L’effet ciseau observé en 2023, confirmé en 2024, se poursuit en 2025 », a-t-il rappelé, même si l’inflation marque un ralentissement.

Face à cette situation, l’exécutif communautaire assume un pilotage « dans l’incertitude et la contrainte ». Des arbitrages ont été actés afin de maintenir une épargne brute de 2,5 millions d’euros, conformément aux orientations budgétaires présentées le 15 décembre dernier. Un niveau jugé indispensable pour préserver la solvabilité de la collectivité et la confiance de ses partenaires financiers.

Le budget 2026 respecte par ailleurs le pacte fiscal et financier, sans baisse des attributions de compensation versées aux communes.

Le budget principal en détail

Fonctionnement

Le budget principal s’équilibre à 58 millions d’euros en fonctionnement.

Du côté des recettes, la fiscalité locale représente 31,5 millions d’euros, dont 3,5 millions de taxe foncière. Les subventions versées par l’État, la Région, le Département et la CAF atteignent 16,3 millions d’euros.

Les dépenses se répartissent entre 6,9 millions d’euros de charges à caractère général, 24,2 millions d’euros de charges de personnel — soit 43 % du budget, en hausse uniquement liée au glissement vieillesse technicité — et 22,5 millions d’euros correspondant au FNGIR, aux reversements de fiscalité et aux attributions de compensation.

Investissement

En investissement, les recettes s’élèvent à 9,9 millions d’euros, comprenant 1,5 million d’euros reportés de 2025 et 4,2 millions d’euros d’emprunts.

Les dépenses, pour 8,7 millions d’euros, financent notamment :
• 200 000 euros pour le conservatoire de musique à Pont-Saint-Esprit
• 400 000 euros pour la première phase de reconstruction du centre de loisirs Vigan-Braquet à Bagnols-sur-Cèze
• 427 000 euros pour le multi-accueil de Tavel
• 500 000 euros pour le mémorial Harkis
• 359 000 euros pour l’aménagement de sentiers de randonnée
• 525 000 euros consacrés aux études

À cela s’ajoutent 2,2 millions d’euros de restes à réaliser. Le budget principal a été adopté avec deux abstentions.

Transports et déchets : des budgets très encadrés

Le budget transports prévoit 9,7 millions d’euros de recettes pour 8,7 millions d’euros de dépenses, dont 8 millions d’euros versés au délégataire et 600 000 euros de charges de personnel.

Le budget de la redevance incitative affiche 15,7 millions d’euros de recettes de fonctionnement, avec un emprunt d’équilibre de 272 000 euros. Les dépenses atteignent 11,9 millions d’euros, dont 4,6 millions d’euros pour la collecte. Ce dispositif vise à éviter une hausse estimée à 30 % de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères sans la mise en place de la RI.

Une agglomération « de projet et de service »

Pour Jean Christian Rey, ces budgets sont « le fruit d’un gros travail », mené dans un contexte d’instabilité nationale et internationale. Issus de 26 conférences budgétaires et de quatre conférences des maires, ils traduisent une stratégie assumée : faible recours à l’emprunt, avec une capacité de désendettement inférieure à deux ans, et 33 millions d’euros investis dans l’économie locale.

Le président a également insisté sur la dimension de service public portée par l’agglomération : crèches, centres de loisirs, conservatoire, politique de mobilité avec le développement des navettes et de l’agglomération mobile, mais aussi accueil d’internes en médecine pour renforcer l’accès aux soins.

Avec 75 800 habitants en 2024, 32 204 emplois, dont 27 000 occupés par des habitants du territoire, et 1 229 nouveaux établissements créés selon l’Insee, l’exécutif communautaire revendique les résultats d’un travail de fond mené sur la durée, « loin des caricatures ».

Un PPI à près de 57 millions d’euros jusqu’en 2030

Adopté début février, le Plan pluriannuel d’investissement 2026-2030 prévoit 56,943 millions d’euros d’investissements sur cinq ans. Outil de programmation, de prospective et de pilotage financier, il garantit la compatibilité des projets avec les grands équilibres budgétaires de la collectivité et sera réactualisé chaque année.

Les principaux axes d’investissement concernent :
• Les fonds de concours aux communes pour 4,4 millions d’euros
• L’attractivité et l’aménagement économique, avec notamment de nouvelles zones d’activités et le développement des circuits courts
• L’environnement, en particulier la gestion des eaux pluviales
• Les moyens généraux, incluant le mémorial Harkis, le musée et la rénovation des bâtiments communautaires
• Les familles et solidarités, principal poste du PPI, avec la construction d’équipements aquatiques, de structures petite enfance et d’équipements culturels

Au terme de cette séance, la majorité communautaire a défendu un budget 2026 à la fois ambitieux et prudent, visant à maintenir des finances saines tout en poursuivant les investissements structurants au service du territoire et de ses habitants.